רשמים מכנס ה OGP במקסיקו סיטי – חלק ראשון

שמיכת אורות אינסופית נגלית מחלון המטוס. מקסיקו סיטי, על 9 מיליון תושביה, נראית כמו מופע אור-קולי מרהיב ועצום מלמעלה. למטה, קיבלו את פני תור ארוך כאורך הגלות לבקורת דרכונים וריחות בלתי מוכרים. 24 שעות אחרי שיצאתי לדרכי הגעתי למלון מסוחררת ומג’וטלגת לשינה-תרדמת מלווה בקולות של הסוחרים שצועקים את מרכולתם מתחת לחלוני.

בוקר. לרגע סטיתי מהרחוב הראשי המרשים שמוביל ל Palacio de Mineria המפואר בו מתקיים כנס  ה Open Government Partnership אליו הוזמנתי כנציגת הסדנא. שני רחובות פנימה, האזור מתמלא דוכנים לצד נחילי שוטרים מפחידים למראה, חמושים למלחמה. עוד נחזור למשטרה בהמשך היום.

יום לפני הכנס הרשמי התקבצו יחדיו בקומות התחתונות כ 1000 נציגי החברה האזרחית מרחבי העולם בעוד הקומות העליונות מלאו בנציגי ממשל לדיונים משלהם. הישראלים כרגיל הפרו את הסדר, ומאיה עדולמי מהתקשוב הממשלתי ואני ישבנו לקפה ושיחה על תוכניות משותפות לשנה הבאה.

במקסיקו סיטי מצאתי את שליבי מחפש מזה זמן מה: עדות לכך שפעילות למען ממשל פתוח ושקיפות יכולה לקדם זכויות אדם. במקסיקו ובאמריקה הלטינית בכלל יש חברה אזרחית בועטת, פעילה ואמיצה שנלחמת בהפרות חמורות של זכויות אדם. ויש להם הרבה מאד עבודה: שחיתות, אלימות משטרה,רצח של עיתונאים ושליטה של קרטלי פשע אכזריים. פעילים לבושים בחולצות שקוראות לממשלה המקסיקנית לאתר את אלפי הנעדרים במדינה ולהפסיק להגן על הפושעים מילאו את הכנס ובכל הזדמנות הביכו את ממשלתם המארחת, שמתהדרת ביוזמות מידע פתוח, ובאותה נשימה מסתירה מידע על פשעים מחרידים.

פעילי זכויות אדם בחולצות עם כיתוב שמוחה על רציחתם של 43 סטודנטים לפני שנה, ו 26,000 נעדרים במדינה, בכניסה לאולם הכנס.

במפגש שכותרתו כיצד ה-OGP יכול לקדם גישה לצדק, נציגת ארגון Article 19 סיפרה איך הם הצליחו להכניס לתוכנית ה OGP של ממשלת מקסיקו התחיבות להקים אתר שבאמצעותו ניתן לאתר עצורים. הם דרשו גם אתר לחיפוש שמות נעדרים והצלבה שלו עם רשימות העצורים, אך שם טרם נחלו הצלחה. תפסתי את Anna Cristina Ruelas מהארגון כדי לשמוע עוד. הדרישה הגיעה על רקע מספר עצום של נעדרים במדינה ובמיוחד לאור מחאות נרחבות סביב חטיפתם ורציחתם של 43 סטודנטים לפני כשנה. היא סיפרה שלמרות שהם במקור פעילים בהגנה על עיתונאים, הם החליטו יחד עם ארגוני זכויות אדם אחרים לקדם את פתיחת מאגר העצורים ומאגר הנעדרים, כי הגיעו למסקנה שכל הארגונים זקוקים למידע הזה. למקום הימצאותם של עצורים בזמן אמת נודעת חשיבות כדי למנוע היעלמויות, עינויים והגשת סיוע משפטי בזמן. שיתוף הפעולה הזה הוביל להצלחה כבירה, לאחר שהתחיבויות קודמות של הממשלה לפתוח את המידע לא קוימו.

תמונות של 43 הסטודנטים שנחטפו ונרצחו תלויות כחלק ממחאה מחוץ למשרד ממשלתי, מקסיקו סיטי.

במושב שעסק בשקיפות משטרתית,הודגש שוב עד כמה סוגיות שקשורות בבטחון של אזרחים, צדק וזכויות אדם רחוקים מלהיות בליבה של ה- OGP. רק 6 מתוך 66 מדינות שחברות ב OGP כללו התחיבויות שקשורות בשקיפות משטרתית (וניחשתם נכון, ישראל לא אחת מהן), וזאת כאשר יש הסכמה רחבה שמשטרות הן מהגופים הכי פחות שקופים שיש. במושב הציגו מחקר השוואתי ראשוני שעוסק בשקיפות של שיטור מחאות: עד כמה משטרות מפרסמות נהלי פעולה במחאות ציבוריות, את אמצעי השיטור שמותר לעשות בהם שימוש בהפגנות, מספר המעצרים ותוצאותיהם ועוד. אפשר לראות מהתרשים הבא שהמצב לא מזהיר. מי רוצה להרים את הכפפה ולשחזר את המחקר בישראל ?

מחקר ראשוני ב 4 מדיניות על שקיפות משטרתית בשיטור מחאות/הפגנות מלמד שהמצב עגום. מקור: Open Society Justice Initiative, FGV, & Transparency Audit Network.

בחלק השני: כל מה שרציתם לדעת ולא העזתם לשאול על למה כדאי לפתוח את תהליכי הרכש והמכרזים הממשלתיים ואיך מדינות שונות בעולם עושות את זה.