מי המשרד הכי שקוף?

רצינו לספר לכם שיש לנו אתר טרי טרי, מבית היוצר של מפתח התקציב, ושהצגנו אותו אתמול בוועדת השקיפות בכנסת. אבל לפני הכל, קצת על מה זה, למה ואיך:

את תקציב המדינה אתם כבר מכירים – זה הבועות הצבעוניות ב- obudget.org. גם על ההעברות התקציביות – צינורות הכסף המסתוריים שבהם מיליארדים זורמים מדי שבוע בוועדת הכספים – כבר כתבנו המון. אז היום נדבר על התקשרויות הרכש של הממשלה – לאן הכסף שלנו הולך באמת. אבל באמת. כמה כסף הוציאה הממשלה על בניית בתי ספר, סלילת כבישים ורכישת תרופות לבתי חולים, או לחילופין כמה שילמה לחברת HP ללא מכרז על תעודות זהות ביומטריות בשישה מיליון עותקים, שמעלים אבק במחסן כי האזרחים כלל לא מעוניינים להשתמש בהן.

מפתח התקציב מציג את ההתקשרויות בפטור, אותן הוא שואב מאתר מנהל הרכש הממשלתי. אך את הנתונים לגבי עלויות של ההתקשרויות במכרז המדינה ממאנת לחשוף. למרות החלטת ממשלה שהתקבלה עוד בדצמבר 2013 בדבר פרסום ייזום של מסמכי התקשרות בין רשויות המדינה לגופים פרטיים תוך חודש מיום חתימתם – עד דצמבר 2015 פורסמו 32 חוזי התקשרויות בלבד מתוך אלפי התקשרויות בסכום של 100 מיליארד שקל בשנה שנעשו בפועל.

בשנה האחרונה אנחנו בסדנא עבדנו קשה כדי לקדם שקיפות בהוצאות הממשלה. פעלנו לצד ראשת היחידה לחופש המידע רבקי דב”ש, שניסחה יחד עם החשכ”לית נוהל פרסום התקשרויות ממשלה  (נוהל 10) כדי להקל, ליעל ולשדל את המשרדים והיחידות לפרסם באופן קבוע את דוחות הרכש שלהם; יזמנו דיונים בוועדת השקיפות של הכנסת בראשותה של ח”כ סתיו שפיר, והגשנו ניירות עמדה לעניין אי יישום החלטת הממשלה 1116 בדבר פרסום הסכמי ההתקשרות עם ספקים ובעיות ביישום נוהל 10. והינה, בעקבות המאמצים המשותפים השינוי מתחיל להתרחש ואתר היחידה לחופש המידע מתחיל אט אט להתמלא בדו”חות.

המדד

כאן נכנס לסיפור האתר החדש שפיתחנו כדי לשמש מדד חי לעמידת הרשויות בנוהל ולצפות בהתקדמות. המדד מדרג את הדו”חות המפורסמים לפי 11 קריטריונים שונים, כגון מילוי כל פרטי ההתקשרויות, פרסום בזמן וכו’. עכשיו נסו לנחש מי מבין המשרדים במקום הראשון ומי באחרון? משרד הפנים או משרד האוצר? משרד ראש הממשלה או משרד המשפטים?

הינה הסיקור של הדיון בדה מרקר.
אפשר גם לצפות בכל הדיון בווידאו או להאזין לו ב-mp3.

הסבר למדד איכות נתוני רכש spendex.obudget.org

* הוכן עבור דיון בוועדת השקיפות בנושא “אי סדרים בדיווח הרכש הממשלתי ואי עמידה בנוהל פרסום התקשרויות” ב-22 ליוני 2016, 

בשנת 2016 נכנס לתוקף נוהל פרסום התקשרויות הממשלה של היחידה הממשלתית לחופש המידע. נוהל זה קובע שעל כל משרד ממשלתי או יחידת סמך לפרסם אחת לרבעון את כלל התקשרויותיהם עם ספקים (לטובת רכש ממשלתי) שהיו פעילות באותו הרבעון.

המשך קריאה…

עדכוני הסופ”ש מצוות הסדנא [8-14.5]

שלום סדנא,

  1. למי שלא עקב, אדם פתח גיטהאב ריפו של משימות להאקתון.
  2. במפגש הפיתוח השבוע בשעה 18:00 יתקיים מפגש בקמפוס עם נציגי עמותת חינוך ישראלי בנושא שקיפות ושת”פים אפשריים.
  3. לכבוד היציאה לאוויר העולם של אתר תקציב מקומי פתוח החדש, הינה השראה – פורטל מידע פתוח של LA ו”כרטיסיות מידע” שהעירייה יצרה כדי למשוך מבקרים לפורטל.

מקווה שהיה לכם סוף שבוע משמעותי
מצוות הסדנא

Petition against the Ministry of Construction: Reveal the division of construction blocs

 

The Public Knowledge Workshop demands that the information from the Mapping Center be accessible, so that anyone interested in a lot can find out if there will be any neighboring towers or parks constructed.

Originally published in Calcalist on 16/2/16 by Omer Cabir. Translation by Daniel Padon and Dror Markus.

 

Who owns the information produced by a government office funded by the taxpayer’s money? Presumably this should be the state’s citizens, that pay for the information and have the right to access it freely and use it as they wish. On the other hand, there are government agencies that assume that the data belongs to them and that it is a commercial product they have the right to sell as they see fit.

This issue sits at the center of a petition submitted by the Public Knowledge Workshop against the Survey of Israel (SoI), an auxiliary unit of the Ministry of Housing and Construction, with the demand to acquire free, unlimited access to the geographic data generated and collected by the unit.

One of the projects run by the Workshop is the Open Taba website that allows citizens to see on a map construction plans that have been approved or are in the process of being approved, in accordance with the division of urban blocs. Today the website holds data for only 16 local authorities, and in the past few months it has begun expanding to all the authorities in Israel.

For this purpose, the Workshop contacted SoI to get the full mapping data of the construction blocs in Israel, including their locations and boundaries. This data, cross-referenced with the data from the Ministry of the Interior was used to create a map showing construction plans searchable by urban blocs, allowing interested citizens to see and locate them.

The information requested by the Workshop is held and regularly updated by SoI, and there is no special action needed by the office to prepare and transfer it. SoI sells the data as a package for the price of 125 NIS per bloc. With 15,000 blocs, the price of the full file stands at 1.875 million NIS.

The Workshop is an independent non-profit organization with a limited budget, so last May it submitted a request to receive the data through the Freedom of Information Law. In December, after a string of dismissals and evasions, SoI responded that it is willing to transfer the requested information at no cost, in accordance with specific conditions and ex gratia.

These conditions included a requirement to sign a license agreement that prohibits additional usage of the data without prior authorization, prohibits transferring the data to other parties and demands that the Workshop declares the data as owned by SoI. The Workshop planned to use the information not only for the Open Taba project, but also to make it publicly available and allow to download the raw data for a free use. Therefore, the Workshop rejected SoI’s conditions and petitioned the Court for Administrative Matters.

“Some of the conditions declared by SoI as necessary for transferring the data are illegal,” stated the petition, that was submitted by Attorney Yonatan Berman. “Every person has the right of access to the file, therefore SoI cannot make preconditions for the transfer of the information regarding the prohibition of its transferring to other parties and not to use it in any project other than Open Taba, and SoI does not have any copyright on this file… The Copyright law grants copyright ownership only for ‘original creations’, and anyways dismisses the existence of copyright for ‘facts or statistics’. The file being requested is not a creative work, is not original, and even if it was an ‘original creation’ it would not be protected by copyright due to the fact that it is nothing but a file of statistics and facts.”

In its petition, the Workshop is requesting that the court instructs SoI to transfer the data in question without the preconditions specified by the unit. “We are talking about public data that belongs to the public, that has great value for the public and needs to be released to the public,” told Calcalist Shevy Korzen, the director of the Public Knowledge Workshop. “SoI claim that they have copyright protection, which is incorrect, and they have started the practice of selling the data, while it is unclear with what authority they are doing this. In seven months of correspondence with us, they have never responded to our inquiry as to what authority they have to sell the data. We have here an administrative authority that is acting like a market dealer. The information is supposed to be free for everyone, not just for the Public Knowledge Workshop that has sent a letter from an attorney. If we deserve it, everyone deserves it.”

SoI’s response: “The claims are inaccurate, and this is an understatement. The information the Workshop is petitioning to receive is published for the general public by SoI for free, for some time now on the government maps site. SoI agreed to transfer the data with relevant conditions that the Workshop, perhaps in an attempt to make headlines, decided to reject. SoI rejects completely the claim that it does not have copyright protection on the information as it produces the information and is responsible for its accuracy.”

Korzen rejects some of SoI’s claims. “The fact that the site has a limited map and only it can be used doesn’t mean that the data is open,” she said. “The Workshop’s volunteers aren’t requesting simply SoI’s maps, but the data itself so that they can enrich them and upgrade them. SoI’s declaration that the data is open already is misleading and untrue. The data is presented in a way that it has no use. If the information is open, give us the original files and let us and other developers use it freely.”

 

עדכוני הסופ”ש מצוות הסדנא [17-23.4]

הלו סדנא,

מקווה שאתם אוכלים טוב בחג, לא לוקחים את הדודים ברצינות מדי ושמים קרם שיזוף!

  1. ראשית למי שפיספס, אז בתופים ובמחולות אנחנו יוצאים לחגוג יומולדת 5 לסדנא! ההאקולדת קורה בקמפוס ב-27-28.5. צפויות הפתעות רבות ומשמחות, הירשמו ואנחנו נמשיך לעדכן. אפשר לשתף חברים בפרצוףספר במפגשון ובצוויצר
  2. שנית למי שפספס, זה אומר שלא לייקקתם בפייסבוק, לא עקבתם בטוויטר, לא נרשמתם למיטאפ ולא לניוזלטר של הסדנא. ושאתם אפילו לא ב-Slack. רוצים להצטרף מיד? שאלו אותי כיצד.
  3. שימו לב שאין מפגש פיתוח בחול המועד (לא בת”א ולא בי”ם).
  4. פוסט חדש בבלוג מפתח התקציב לקראת החג עם ניתוח שמסכם את כל כספי התמיכות הממשלתיות בין השנים 2010-2015, בחלוקה למשרדי ממשלה ולארגונים נתמכים.
  5. התפרסם ה-Open Data Barometer3 של 2016, המודד פתיחות של ממשלות בעולם לפי רמת מוכנות, יישום והשפעה. ישראל עם ציון 43 בלתי מספיק וירידה של 9 מקומות למקום ה-29 (מתוך 99)…

חול המועד של מנוחה
מצוות הסדנא

(באדיבות אשר)

עדכוני הסופ”ש מצוות הסדנא [3-16.4]

שלומות,

והשבוע

  • תתקשרו לאמא תגידו שתקנה עיתון – כתבת עומק על עבודת הסדנא במגזין הסופ”ש של דה מרקר, שני אייטמים על רכש של משרד החינוך, תחקיר על עלות הדת למדינה עם נתונים ממפתח התקציב – הכל כאן, בקטגוריית תקשורת.
  • ב-20.4 וב-3.5 אנחנו עורכים שתי הדרכות נוספות על מפתח התקציב לארגוני חברה אזרחית. עיזרו לנו להפיץ!
  • הקמפוס יהיה סגור בחול המועד, ב-25.4 לא יתקיים מפגש.
  • הצטרפנו למכתב הפניה למדען הראשי, יוזמה של המרכז להעצמת האזרח, הקורא לפתוח את קרן חדשנות דיגיטלית של ישראל דיגיטלית גם לעמותות.
  • ובעולם: מסתבר שמזה עשורים חברות אמריקאיות המפתחות תוכנות לחישוב מס הכנסה מפעילות לובי עוצמתי על ה- IRS (מס ההכנסה של ארה”ב) ומונעות ממנו לפתח תוכנה חינמית ממשלתית כזאת. כעת סנטורית דמוקרטית הגישה לראשונה הצעת חוק בשם Tax Filing Simplification Act3 שתאסור על ה-IRS להיכנס להסכמים כובלים עם חברות מהסוג הזה ותחייב אותו לפתח תוכנת חישוב מס משל עצמו.
  • ועוד, הבית הלבן שוקל כחלק מתוכנית ה-OGP שלו לאמץ מדיניות3 חדשה לפיה הקוד של כל פרוייקטי התוכנה שפותחו על ידי או עבור הממשלה יהיה פתוח. קוד של ספקי תוכנה חיצוניים יהיה מחוייב להיות פתוח לפחות בהיקף של 20%.

שיהיה שבוע קסום
מצוות הסדנא

עדכוני הסופ”ש מצוות הסדנא [2.4 -27.3]

היי היי,

שיהיה שבוע אליפות
מצוות הסדנא

תחקיר של מפתח התקציב על חלוקת תקציבי התרבות ב-2015

פורסם בערוץ 2 ב-27.3.16

מאת יעל עבאדי

לאן הולכים תקציבי משרד התרבות? עם כניסתה של מירי רגב למשרד היא הבטיחה לשנות את חלוקת הכספים ולהעניק תקציב גדול יותר לפריפריה- אלא ששנה לאחר כניסתה לתפקיד מתברר שבחלק מהמקרים הפריפריה דווקא מקבלת פחות

להמשך קריאה…

עדכוני הסופ”ש מצוות הסדנא [20-26.3]

אהלן ואהלן,

  • מחר יום א’ יתקיים הדיון בעתירה שלנו נגד מפ”י בבית המשפט המחוזי בת”א, בשעה 10:00. עדכונים חיים בצוויצר של הסדנא.
  • פוסט חדש בבלוג עובר ושב של מפתח התקציב: מדוע מסתיר משרד החקלאות את הסכומים שמקבל בתמורה לידע ומחקר על קנאביס ועל ממתיקים טבעיים?
  • ההרצאה של יוגב שרביט על מידע פתוח בבחירות מקומיות עלתה ליוטיוב. ולמי שלא יודע ליוגב יש גם בלוג מוניציפלי מרבה חוכמה.
  • כבר בדקתם אם מקום העבודה שלכם עושה מצ’ינג עבור שעות ההתנדבות שלכם בסדנא? רוצים לבדוק מיד, שאלו אותי כיצד.
  • ולסיכום, אמיתי זיו כותב בדהמרקר סופ”ש על הפטורים המפלצתיים של מייקרוסופט ממכרזים ממשלתיים, בעוד שאפילו הבית הלבן וצבא ארה”ב כבר עברו ללינוקס.

שיהיה שבוע רגוע
מצוות הסדנא

עדכוני הסופ”ש מצוות הסדנא [13-19.3]

שלום סדנא,

  • השבוע שוב עלינו לכותרות בדהמרקר עם תחקיר של צבי זרחיה על שיאני חקיקה, המבוסס על נתונים מכנסת פתוחה. נחשו מי הם שלושת הח”כים המובילים…
  • כיכבנו גם בוועדת השקיפות. התחלנו את השבוע בדיון המשך על התקשרויות עם גורמים פרטיים, שהתייחסה לאי פרסום גורף של חוזי ההתקשרות, למרות קיומה של תקנה המחייבת את המשרדים לעשות זאת. הנה נייר העמדה שהצגנו לועדה והינההסיקור1 שלה. המשכנו בדיון על מכירת מידע ציבורי על ידי הממשלה. הינה קטע מהקלטת הוידאו בו שבי שוטחת את הטענה שלנו, והינה ניר העמדה. סיימנו בדיון על שקיפות בנתוני תאונת הדרכים שבו גל רייך הציג את Anyway.
  • ולקינוח, OpenGrid הוא פורטל מידע פתוח עירוני חדש של שיקגו שמציג על גבי מפה את ה-datasets שהם בעלי משמעות גיאוגרפית (מתוך 600 המאגרים הפתוחים של העיר כרגע רק 29 נמצאו מתאימים למיפוי). ועוד יוזמה מעניינת בשם New Urban Practice Toolbox – סט של כלים שנועד לעזור לערים לסייע לתושבים מעוטי הכנסה.

כמעט חג שמח,
מצוות הסדנא