עדכוני הסופ”ש מצוות הסדנא [10-16.12]

שלום סדנא,

  1. ביום שני הקרוב ב-19:00 נארח במפגש הפיתוח מנהלים מהשירות הציבורי במסגרת תוכנית “מרחב” לקידום מרחבי השפעה משותפים לממשל ולחברה האזרחית.
  2. ביום שלישי ב-18:00 יתקיים אירוע השקה חגיגי של פרויקטים שפותחו ב”הכיתה 02″ בספרייה הלאומית בגבעת רם בירושלים. כולם מוזמנים בהרשמה מראש
  3. פוסט חדש ב”עובר ושב”, הבלוג של מפתח התקציב, על פיצ’רים חדשים בעמוד העדכונים של התקשרויות משרדי הממשלה.
  4. ובעולם: המשרד לתכנון ופיתוח כלכלי ברשות המקומית של DC בארה”ב, שיחררה Economic Intelligence Dashboardהמציג מידע עירוני באמצעות Tableau.
  5. ולסיכום, שווה להכיר את OpenGov Foundation, שמפתחת פלטפורמה להנגשת חקיקה הכוללת כלים לשיתוף ציבור ומאגר חקיקה אינטראקטיבי.

שבוע מרענן,
מצוות הסדנא

אפשרויות חדשות באתר מפתח התקציב

השקנו גרסה חדשה לעמוד העדכונים על התקשרויות משרדי ממשלה. מעכשיו תוכלו לעקוב בצורה נוחה יותר אחרי התקשרויות חדשות: לסנן לפי משרדי ממשלה, למיין לפי סכום ותאריך, לשתף ולייצא נתונים.

הפוסט פורסם במקור בבלוג “עובר ושב” ב-10.1.2016

בפוסטים הקודמים, סיפרנו לכם על עמוד “התקשרויות חדשות” באתר מפתח התקציב, שמאפשר לכם לעקוב באופן שוטף אחרי התקשרויות חדשות של משרדי ממשלה עם גופים פרטיים. היום אנחנו שמחים לעדכן על השקת גרסה חדשה של עמוד “התקשרויות חדשות”, שמשדרגת את היכולת לעקוב באופן אפקטיבי אחרי רכש ממשלתי והעברות כספים לגופים פרטיים.

הגרסה החדשה כוללת בין היתר את האפשרויות הבאות:

  • שליטה על טווח זמן: תוכלו לבחור לראות את העדכונים מהיום האחרון, השבוע האחרון או החודש האחרון.
  • סינון לפי משרדים ספציפיים: תוכלו לסמן משרדים ספציפיים ולצפות רק בהתקשרויות החדשות שלהם.
  • שליטה על מיון רשימת ההתקשרויות: תוכלו לבחור האם תרצו לדרג את רשימת ההתקשרויות החדשות לפי מידת העניין (ברירת המחדל), סכום ההתקשרויות או תאריך העדכון.
  • קישור ישיר להתקשרות: מהיום אין צורך יותר לשתף את הקישור לאתר “מינהל הרכש הממשלתי” – הוספנו קישור ישיר להתקשרות באתר “מפתח התקציב” שאפשר לשתף אותו (ההתקשרות הספציפית מוצגת לצד כל ההתקשרויות עם אותו ספק).
  • ייצוא נתוני ספק: תוכלו בלחיצת כפתור לייצא את כל נתוני ההתקשרויות והתמיכות של הספק לקובץ אקסל.

sadna-screenshot

פיתוח הגרסה החדשה נעשה על ידי מתנדבי מפתח התקציב: אורי פז, בניה פרץ ונעמה כהן.

עמוד “התקשרויות חדשות” באתר מפתח התקציב, שהושק בנובמבר 2015, נועד לאפשר לציבור לפקח בצורה יעילה יותר אחרי רכש ממשלתי, והעברות כספים לחברות ועמותות פרטיות. אנחנו מקבלים את המידע מאתר מינהל הרכש הממשלתי, שבו מעדכנים משרדי הממשלה מידי יום את ההתקשרויות חדשות בפטור ממכרז. על מנת לאפשר מעבר אפקטיבי על ההתקשרויות החדשות (אנחנו יודעים שאתם קצרים בזמן…), העמוד מציג את ההתקשרות החדשה, לצד כל המידע הקודם על התקשרויות ותמיכות של כל המשרדים עם הספק הספציפי שאתם בודקים. כדי שלא תפספסו את ההתקשרויות המעניינות מתוך עשרות העדכונים היומיים, פיתחנו עבורכם אלגוריתם חכם שמשקלל שורה של פרמטרים ומדרג את ההתקשרויות לפי מידת העניין. כך שההתקשרויות החדשות המעניינות יותר, מופיעות ראשונות.

בנוסף לעמוד ההתקשרויות החדשות, אתר מפתח התקציב מאפשר לכם לערוך חיפוש אחר גופים פרטיים שמעניינים אתכם (בעזרת החיפוש החופשי) ולצפות בכל התמיכות וההתקשרויות שלהם. כמו כן, אפשר לבצע חיפושים ושאילתות מורכבות בכל מסד הנתונים שלנו (באתר data.obudget.org).

נשמח לקבל מכם פידבק והערות, על מנת שנוכל להשתפר. אנחנו עושים כמיטב יכולתנו, במסגרת משאבינו המוגבלים, לעזור להגביר את הפיקוח הציבורי על התקציב הממשלתי.


למידע עדכני על סעיפי תקציב, העברות תקציביות, והעברות לגופים פרטיים בעזרת תמיכות והתקשרויות – היכנסו לאתר מפתח התקציב: obudget.org

מעוניינים להצטרף אלינו, לקדם שקיפות תקציבית ולעשות את העולם טוב יותר? היכנסו לכאן

רוצים לתרום? היכנסו לכאן

רוצים לשאול שאלה, לשתף, להתווכח או סתם לקשקש? הצטרפו לדיון התוסס בפורום מפתח התקציב או בדף הפייסבוק של הסדנא.

רוצים לדבר איתנו בפרטי? כתבו לנו ל adam@obudget.org

לפניות בנושא תקשורת ניתן ליצור קשר עם דובר הסדנא לידע ציבורי, ניר הירשמן, בטלפון 050-6205384, או בדוא”לnir@nirshman.com

עדכוני הסופ”ש מצוות הסדנא [3-9.1]

אהלן סדנא,

  • השבוע מהפכת מידע פתוח בלמ”ס! פורסם רישיון המידע הפתוח החופשי הראשון, ומעתה כל המידע הסטטיסטי של הלשכה חופשי לשימוש והפצה. הנה הסיפור בכלכליסט, והנה פוסט אישי של גל רייך, מוביל פרויקט ANYWAY, שלקח תפקיד חשוב בתהליך.
  • ועוד בחזית שקיפות הממשלה, תומר אביטל חושף את האתר הסודי של השרים, המעטפה.
  • בעוד שבועיים ב-18.1 שוב נארח אצלינו במפגש פיתוח מנהלים מהשירות הציבורי.
  • מה הקשר בין אנה פרנק, רשות השידור ופנסיה פתוחה? תגלו במאקו.
  • ולסיכום הנה 6 האפליקציות המבטיחות ב-civic tech של 2016 לפי האתר DC Inno, מה שנקרא data driven politics.

שבוע נעים ומנעים,
מצוות הסדנא

שלא נדע

פורסם ב-mako ב-7/1/2016.

מאת דרור גלוברמן

מרשות השידור ועד הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה – זה הקרב שלא ידעתם שמעניין אתכם: הקרב על חופש המידע. מישהו מסתיר עכשיו את המידע שיכול לשפר גם את החיים שלכם.

להמשך קריאה…

הממשל קצת יותר פתוח: הלמ”ס תאפשר שימוש במידע שברשותה

פורסם בכלכליסט ב-6/1/2016.

מאת עומר כביר.

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה פרסמה רשיון שימוש פתוח, במטרה להפוך את המידע הממשלתי זמין לציבור. היועץ המשפטי של הלשכה: “מדובר במהפכה, לא פחות”.

להמשך קריאה…

 

פיצוח הסכמים קואליציוניים

הפוסט פורסם במקור בבלוג עובר ושב ב-29.12.2015

עיזרו לנו לפצח את ההסכמים הפוליטיים של חברי הכנסת ולגלות אילו עמותות הם ביקשו לממן

זמן קצר לפני אישור תקציב 2015-16, פרסם משרד האוצר (בהנחיית היועמ”ש) את רשימת ההסכמים הפוליטיים שנערכו אגב אישור התקציב. מדובר בהסכמות בעל פה של משרד האוצר עם חברי כנסת או מפלגות להוספת סכומי כסף לסעיפים ספציפיים בתקציב המדינה.

החשש כמובן בהסכמים פוליטיים כאלו הוא שהם מיועדים לא רק לתמוך במטרות כלליות, אלא גם להעביר כספים לארגונים ספציפיים המקורבים לחברי הכנסת, כחלק ממנגנון של שוחד פוליטי. לכן, חשוב לדעת מיהם הארגונים הספציפיים שעתידים להינות מהכספים באותם הסכמים.

כדי לפצח לאילו עמותות וארגונים הם מיועדים לא הסתפקנו במידע שפורסם במסמך המקורי, אלא פנינו למשרד האוצרוביקשנו לקבל מידע על ההסכמים ברמת התקנה התקציבית, שהיא הרמה המפורטת ביותר של התקציב ונרשמת ב 8 ספרות. הנתון של התקנה התקציבית מאפשר לחקור מיהם הגופים שקיבלו כספים מאותו סעיף בשנים קודמות (מידע שמופיע באתר “מפתח התקציב”) ומכאן אפשר להסיק מיהם הגופים שכנראה אמורים ליהנות מההסכמים.

ההיגיון שהנחה אותנו הוא כזה: היות שחברי כנסת אינם יכולים להשפיע מי יהיו הגופים שיקבלו כסף מתקנה מסויימת (החלטה כזאת היא בסמכות המשרד הממשלתי), הדרך האפקטיבית ביותר לחברי כנסת לדאוג כי כספים מסויימים יגיעו לעמותות ספציפיות הוא לבקש להוסיף כסף לתקנות שהם יודעים ממילא מי נהנה מהן.

בתגובה לבקשה שלנו, האוצר שחרר בסופו של דבר את המידע, ואפילו בפורמט דיגיטלי. כעת, אנחנו זקוקים לעזרה שלכם לפצח את ההסכמים.

בטבלה הבאה תוכלו לראות את רשימת ההסכמים המלאה, כאשר בכל הסכם מפורטת התקנה התקציבית הספציפית, עם לינק לאותה תקנה באתר “מפתח התקציב”, שם ניתן לראות את פירוט התמיכות מאותה תקנה בשנים קודמות.

כפי שתוכלו לראות בטבלה, לגבי חלק מההסכמים הצלחנו לזהות עמותות מסויימות שנהנו בעבר מחלק ניכר מאותן תקנות, מה שמעלה מבחינתנו את החשד שהכוונה היא להעביר את הכספים אליהן:

  • קבוצות של בוגרי תנועות הנוער אשר פעולות במערכת החינוך
  • מוסדות ציבור בנגב ובגליל
  • שירותי יעוץ והפריה / פוריות לפי ההלכה
  • תמיכה בעמותות העוסקות בנושאים הקשורים לתחום הבריאות
  • מדרשות ויהדות וללימודי א”י
  • קשרים דתיים ורוחניים
  • הנצחת רבנים ראשיים

כעת אנו זקוקים לעזרתכם בשביל להמשיך ולבדוק האם קיימת זיקה בין חברי הכנסת שביקשו את תוספות התקציב לבין הגופים שעתידים ליהנות מהן. רוצים לעזור? היכנסו לטבלה המלאה כאן – תרמו והוסיפו הערות.


למידע עדכני על סעיפי תקציב, העברות תקציביות, והעברות לגופים פרטיים בעזרת תמיכות והתקשרויות – היכנסו לאתר מפתח התקציב: obudget.org

מעוניינים להצטרף אלינו, לקדם שקיפות תקציבית ולעשות את העולם טוב יותר? היכנסו לכאן

רוצים לתרום? היכנסו לכאן

רוצים לשאול שאלה, לשתף, להתווכח או סתם לקשקש? הצטרפו לדיון התוסס בפורום מפתח התקציב או בדף הפייסבוק של הסדנא.

רוצים לדבר איתנו בפרטי? כתבו לנו ל adam@obudget.org

לפניות בנושא תקשורת ניתן ליצור קשר עם דובר הסדנא לידע ציבורי, ניר הירשמן, בטלפון 050-6205384, או בדוא”לnir@nirshman.com

עדכוני הסופ”ש מצוות הסדנא [27.12.2015-2.1.2016]

שלום סדנאים,

מקווה ששתיתם לשוכרה ונפרדתם כיאות מ-2015, ואולי לחלקכם הזדמן אפילו לקבל את פני 2016 עם רגל כרושה ו”דג מלוח במעיל פרווה”!

  • השבוע נארח בקמפוס את תומר אביטל ב-20:00 שיספר לנו איך מכניסים סקסאפיל לכנסת.
  • פוסט חדש ב”עובר ושב” (הבלוג החדש של מפתח התקציב) ובו משימת בלשות מיוחדת למטיבי לכת.
  • והינה האפליקציות החמודות של השבוע: מפה של עצי הרחוב בניו יורק שמאפשרת לזהות זנים, צפיפות וכו’ בשכונות שונות.Access Map Seattle היא מפה שבה מסומנים גבעות, רמפות ואתרי בניה כדי להקל על הגישה לבעלי ניידות מוגבלת.
  • ולסיכום, כתבה מעניינת על ערים שמשחררות נתונים על תאונות דרכים.

שתהיה שנה פרוותית ונעימה
מצוות הסדנא

עדכוני הסופ”ש מצוות הסדנא [20-26.12]

סדנא סדנא,

  • ב- 19.1 כולם מוזמנים לגראנד פינלה של “הכיתה 02”! אירוע סיום חגיגי שיתקיים בספרייה הלאומית ובו יוצגו כל הפרוייקטים. הכניסה חופשית בהרשמה מראש.
  • ההרצאה של תומר אביטל “להפשיט את הממשל” נדחה לשבוע הבא ותתקיים ביום שני ה-4.1 ב-20:00.
  • ואם יש לכם רגע זמן תראו את iCity Platform של האיחוד האירופי שנועדה לספק תשתית של מידע עירוני פתוח לאפליקציות עירוניות.

סוף 2015 שמח!
מצוות הסדנא

עדכוני הסופ”ש מצוות הסדנא [13-19.12]

שלום סדנא,

  1. ביום שני הקרוב ב-19:30 נפגוש את המנכ״לית של משרד המשפטים, ונכיר לה את הסדנא.
  2. השבוע הסתיימה לה ״הכיתה 02״, ואנחנו כבר מחכים בקוצר רוח לקלוט מתנדבים חדשים בהאב הירושלמי וגם בקמפוס.
  3. השבוע גם השתתפנו בישיבת וועדת השקיפות של הכנסת בדיון מיוחד על אי קיום החלטת הממשלה לפרסם חוזים של הסכמי רכש עם ספקים. נייר עמדה שהכנו יחד עם התנועה לחפש המידע והצגנו בישיבה מראה כי מדינת ישראל היא רביעית מהסוף בתחום שקיפות הרכש בין מדינות ה- OECD.
  4. רוצים לדעת עוד על דירוגים של מדינות? קראו את אינדקס המידע הפתוח העולמי החדש של Open Knowledge.
  5. בצד האופטימי, השבוע פורסמו שני נהלים חדשים: (1) נוהל שהועבר בוועדת הכספים, המחייב את משרד האוצר לחשוף בפני חברי הועדה מידע מפורט לגבי כל העברה חוץ-תקציבית שמגיעה להצבעה. (2) נוהל של היחידה הממשלתית לחופש המידע לפיו החל משנת 2016, אחת לרבעון יפרסם כל משרד ממשלתי באופן יזום את ההתקשרויות שלו עם גורמים חיצוניים בפורמט דיגיטלי.
  6. ולסיום, ClearGov היא יוזמה של ה-Sunlight Foundation שמטרתה לתת מידע לתושבים אודות אופן השימוש של העיר שלהם בכספי המיסים.

שבוע טוב מצוות הסדנא,
ומי שפוגש את סנטה תמסרו ד”ש!

“מפתח התקציב” חושף לראשונה נתונים על התקשרויות של משרדי ממשלה עם גופים פרטיים

“מפתח התקציב” מאפשר לראשונה לנתח את התקשרויות הממשלה עם חברות ועמותות פרטיות. ממצאים ראשוניים: בתוך 4 שנים עלייה של כ-80% בהתקשרויות משרדי ממשלה עם גופים פרטיים; עלייה של יותר מ-200% במספר ההתקשרויות בפטור ממכרז ועלייה של יותר מ300% בהיקף הכספי של התקשרויות בפטור ממכרז; כ-30% מההתקשרויות בפטור ממכרז הן בקשות חריגות להתקשרויות המשך בנסיבות מיוחדות, באישור חריג של החשבת הכללית.

הפוסט פורסם במקור בבלוג “עובר ושב” ב-1.12.2015. חלקים מתוך המידע והניתוח המובאים בפוסט זה הובאו בנוסף על ידי שאול אמסטרדמסקי ב”כלכליסט” ב-30.11.2015: “רבע מהפטורים ממכרז ניתנים מכיוון שרק ספק אחד נותן שירות”.

בפוסט זה אנחנו חושפים לראשונה נתונים אודות היקף ההתקשרויות של משרדי הממשלה עם גופים פרטיים. ניתוח הנתונים הוא תוצאה של עבודת מתנדבי פרוייקט “מפתח התקציב” במהלך השנה האחרונה, בסיוע של עורכת הדין רחלי אדרי מהתנועה לחופש המידע. הנתונים נגזרו מהמידע המפורסם על ידי משרדי הממשלה באתר מנהל הרכש הממשלתי www.mr.gov.il. מסד הנתונים המלא זמין בקישור הזה. הסברים מתודולוגיים מובאים בתחתית הפוסט.

היקף ההתקשרויות עם גופים פרטיים

  • מהנתונים עולה כי בין השנים 2010-2014 חלה עלייה של כ80% במספר ההתקשרויות החדשות של משרדי ממשלה עם חברות ועמותות פרטיות. גידול זה משקף, לדעתנו, שימוש גובר של הממשלה במיקור חוץ והפרטה של שירותים ומצביע על נטיית המדינה לבצע יותר פעולות באמצעות גופים פרטיים ופחות בעצמה.
  • עלייה חדה במיוחד ניכרת בשיעור ההתקשרויות הנעשות בפטור ממכרז: בין 2010-2014 זינק מספר ההתקשרויות בפטור ממכרז בלמעלה מ200%, וההיקף הכספי שלהן עלה בלמעלה מ300%. כ20% בלבד מההתקשרויות עם גופים פרטיים מאז 2010 נעשו באמצעות מכרז פומבי. לעומת זאת, כ80% מההתקשרויות בוצעו בהליך של פטור ממכרז, וההיקף הכספי שלהן נאמד בכ35 מיליארד ש”ח (הדיווח הממשלתי על התקשרויות במכרז הוא חלקי ואיננו כולל מידע על ההיקף הכספי של ההתקשרויות במכרז כמו גם על הספקים הזוכים, ולכן אין באפשרותנו להעריך את ההיקף הכספי של ההתקשרויות במכרז).

העילות השונות לפטור ממכרז

במסגרת הניתוח שערכנו פילחנו את העילות השונות שעל פיהן בוחרים משרדי הממשלה להימנע מהליך של מכרז תחרותי ובמקום זאת להתקשר בהליך של פטור ממכרז (העילות השונות מפורטות בתקנות חובת מכרזים ובהוראת תכ”ם 7.8.1).

  • כ50% מההתקשרויות הנעשות בפטור ממכרז הן “התקשרויות המשך”. כלומר מדובר במקרים בהם בסיום תקופת ההתקשרות עם הגוף הפרטי, מבקשת המדינה להתקשר עם אותו גוף פעם נוספת, מבלי לצאת למכרז תחרותי. מתוכן, מרבית התקשרויות הן בקשות חריגות המיועדות לכאורה ל”נסיבות מיוחדות”, ונעשות באישור מיוחד מטעם החשבת הכללית במשרד האוצר. בין השנים 2010-2015 אישר אגף החשב הכללי למעלה מ6,600 בקשות חריגות להתקשרויות המשך, בהיקף כספי כולל של כ18 מיליארד ש”ח. סכום זה מהווה כמחצית מכלל ההיקף הכספי של התקשרויות בפטור ממכרז(!). משרד שעשה שימוש רב במיוחד בעילה זו הוא משרד הבינוי. כ70% מכלל ההתקשרויות של המשרד בפטור ממכרז היו בעילה זו (4,849 התקשרויות בהיקף של למעלה ממיליארד ש”ח).

  • עוד עולה כי כ25% מההתקשרויות נעשות בעילה של “ספק יחיד”, המיועדת למקרים בהם קיים רק גוף אחד מסוגל לספק את השירות, ולכן אין הצדקה לצאת למכרז תחרותי.

הסברים מתודולוגיים:

הניתוח מסתמך על הנתונים המפורסמים על ידי משרדי הממשלה באתר מנהל הרכש הממשלתי, תוך תהליך של סינון וטיוב המידע. נתונים אלו מתייחסים להתקשרויות וסכומים שאושרו לביצוע על ידי משרדי הממשלה ומשרד האוצר. מסד הנתונים המלא זמין בקישור הזה.

הניתוח מתייחס להתקשרויות של משרדי ממשלה (כולל יחידות סמך), למעט משרד הביטחון, עם גופים פרטיים בין השנים 2010-2015. לצורך כך, הסתמכנו על הנתונים על התקשרויות במכרז ובפטור ממכרז המדווחים על ידי משרדי הממשלה, ומופיעים באתר מינהל הרכש הממשלתי (www.mr.gov.il). משרדי הממשלה ויחידות סמך מחויבים לדווח באתר על התקשרויות בפטור ממכרז (למעט התקשרויות בעילה של “סכום הנמוך מ50,000 ש”ח” והתקשרויות החסויות בשל פגיעה בביטחון או ביחסי החוץ). מסיבה שאיננה ברורה לנו, באתר אין כל דיווח על התקשרויות של משרד הביטחון. על מנת להתמקד בהתקשרויות עם גופים פרטיים הוצאנו מהניתוח התקשרויות עם חברות ממשלתיות או גופים שהוקמו מכוח. כמו כן, הוצאנו התקשרויות שנעשו על ידי בתי החולים הממשלתיים. עשינו כמיטב יכולתנו, במסגרת משאבינו המוגבלים, לספק הערכה אפקטיבית של המידע ולצמצם טעויות, הנובעות בין היתר מהזנת נתונים שגויים על ידי משרדי ממשלה. אם זיהיתם טעות – הודיעו לנו ונשתדל לתקן בהתאם.


למידע עדכני על סעיפי תקציב, העברות תקציביות, והעברות לגופים פרטיים בעזרת תמיכות והתקשרויות – היכנסו לאתר מפתח התקציב: obudget.org

מעוניינים להצטרף אלינו, לקדם שקיפות תקציבית ולעשות את העולם טוב יותר? היכנסו לכאן

רוצים לתרום? היכנסו לכאן

רוצים לשאול שאלה, לשתף, להתווכח או סתם לקשקש? הצטרפו לדיון התוסס בפורום מפתח התקציב או בדף הפייסבוק של הסדנא.

רוצים לדבר איתנו בפרטי? כתבו לנו ל adam@obudget.org

לפניות בנושא תקשורת ניתן ליצור קשר עם דובר הסדנא לידע ציבורי, ניר הירשמן, בטלפון 050-6205384, או בדוא”לnir@nirshman.com